11月16日，国家发改委举行11月份新闻发布会，会上，政策研究室副主任、新闻发言人李超就多个热点问题作出回应。

来看关键表述：

1、统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步；

2、规范实施政府和社会资本合作新机制，就是要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与；

3、只有产业和企业健康发展，才能源源不断创造高质量就业岗位；

4、全面实施促进青年就业三年行动方案，依托公共实训基地开展百万青年职业技能培训，强化就业精准服务保障，千方百计为青年就业营造良好环境。

统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接

国家统计局11月15日公布了最新经济运行数据，其中，10月份社会消费品零售总额同比增长7.6%，比上月加快2.1个百分点。

李超表示，下一步，发改委将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同有关部门持续恢复和扩大消费。重点做好三方面工作：

一是落实落细已出台的促消费政策文件，提振重点领域消费、培育壮大新型消费、优化消费新场景，挖掘消费新增长点，鼓励各地因地制宜建设消费集聚区，培育特色区域品牌。

二是改善居民消费能力和预期，落实落细就业优先政策，多渠道增加城乡居民收入，提高中低收入群体消费能力。

三是营造放心消费环境，优化产品和服务供给体系，加强商品质量监督和消费信用体系建设，优化消费争议多元化化解机制，切实维护消费者的合法权益。

从整体经济形势运行来看，李超表示，发改委下一步将持续强化政策统筹协调。统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步。持续做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估，强化各类政策协调配合。同时，做好“十四五”规划实施中期评估工作，强化对“十四五”后半程经济社会发展的引导作用。

最大程度鼓励民营企业参与PPP项目

发改委11月8日消息显示，发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（下称《意见》）已于日前印发。《意见》对政府和社会资本合作（PPP）机制作出进一步规范。

本次《意见》强调，要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，优先选择民营企业参与。目前《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》已经出台，清单共包含30种项目。其中，市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。

根据清单，应积极创造条件、支持民营企业参与的项目包括列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的铁路项目，投资规模大、建设难度高的收费公路等项目，民用运输机场项目，农村电网改造升级项目等8种。

“（《意见》）最突出的特点就是最大程度鼓励民营企业参与”，李超指出，PPP（Public—Private Partnership）中第一个P指公共部门、第二个P指私人机构、第三个P指合作，我国推进PPP的初衷，主要是在基础设施和公用事业领域引入民间资本和外商投资，提升运营效率和管理水平。规范实施政府和社会资本合作新机制，就是要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与。

李超表示，新机制明确优先选择民营企业参与，将进一步调动民间投资积极性，推动民间投资结构持续优化调整。下一步，发改委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地按照新机制要求，规范推进政府和社会资本合作新项目，真正做到最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。

千方百计为青年就业营造良好环境

“只有产业和企业健康发展，才能源源不断创造高质量就业岗位。”一段时间以来，青年特别是高校毕业生就业工作成为外界关注的热点，李超表示，发改委会同有关部门组织实施促进青年就业三年行动，从需求端、供给端、服务端三个方面发力，促进青年高质量充分就业。

在需求端，通过促消费、扩投资、稳外资、稳外贸等方式释放需求潜力，同时提升各类经营主体创造就业活力和城乡基层就业承载能力，通过稳岗扩岗吸纳一批青年就业。

在供给端，主要是提升青年与就业岗位技能能力的适配性，加大技能培训基础设施建设投入，持续优化教育培训供给，面向青年开展大规模实训实习，通过技能提升促进一批青年就业。

在服务端，主要是提升服务保障青年就业能力和针对性，做好就业困难青年的帮扶保障，通过服务保障帮扶一批青年就业。

此外，发改委还支持地方建好管好用好公共实训基地，提升青年就业创业能力；强化返乡入乡创业平台保障，激发青年创业带动就业活力。李超表示，下一步，发改委将与相关部门、地方一道，落实好就业优先政策，全面实施促进青年就业三年行动方案，依托公共实训基地开展百万青年职业技能培训，强化就业精准服务保障，千方百计为青年就业营造良好环境。