“我国新能源(600617)装机规模未来还会有数倍发展空间，新能源发展机制亟待进入3.0阶段。”

在12月26日由中国能源研究会主办、中国能源研究会能源政策研究室承办、自然资源保护协会协办的“新型电力系统沙龙”上，与会嘉宾围绕“创新市场机制 促进新能源加快发展”主题展开讨论，中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌作如上表述。

“新型电力系统沙龙”现场 图片来源：每经记者 周逸斐 摄

林卫斌表示，在新能源发展机制1.0阶段，我国风电、光伏的快速发展与政策大力扶持密不可分。当时我国通过补贴等政策弥补了新能源行业发展初期商业模式不成熟和盈利性较弱等核心问题，吸引资金大量涌入相关行业，进而带动新能源行业快速发展。

到了新能源发展机制2.0时代，风、光、电进入平价上网阶段，新能源行业在这一阶段的补贴退坡，同时强制配储及配套产业等政策增加了成本。

“新能源发展机制3.0阶段，应该更多发挥市场机制的作用，实现电力市场、绿证市场、碳市场及必要的金融产品市场的有机协同。”林卫斌说。

多名与会专家也在现场直言，当下新能源配套体制机制存在多方面不足。

国网能源研究院政策研究员唐程辉以分布式光伏为例，指出分布式光伏参与市场多年来难以取得实质性进展，主要由于政策制度尚未理顺、市场机制和管理模式等不健全，需要解决政策法规、市场机制、主体管理等多方面问题。

分布式光伏项目收益率测算

一是法律法规方面，分布式光伏入市需求与现有保障性收购的政策依据存在一定矛盾；二是市场机制方面，分布式光伏市场交易模式还有待优化；三是系统调节方面，分布式光伏大都未承担辅助服务费用，与集中式新能源权责不对等；四是市场管理方面，分布式光伏的市场准入管理不明确；五是输配电价方面，分布式新能源“过网费”如何收取，尚缺少相应机制。

分布式光伏分散接入多、分布不均衡、局部密度高，唐程辉建议，按照整体设计、分类推进的基本原则，有序推动分布式光伏参与市场交易。对存量分布式光伏，主要沿用现有政策；对新增分布式光伏，建立适应分布式光伏发展的市场交易机制。

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