每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭

9月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取国务院第九次大督查情况汇报，要求狠抓政策落实，推动经济回稳向上；确定深入推进“一件事一次办”改革，为企业和群众增便利；确定强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困政策，支撑经济平稳运行；会议还通过了《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》。

会议指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。第四季度政府定价货物港务费降低20%。

落实扩投资促消费政策

国务院常务会议指出，各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，协调解决问题，重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。各地要扛起稳经济保民生责任，经济大省要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，稳经济保民生是当前及今后一段时间十分重要的工作，这项工作也面临一些困难和挑战，主要有三个方面。

“首先是整体的内外部环境确实复杂而不确定，地方政府在稳增长、保民生的时候，需要及时根据环境的变化调整政策，并有针对性地落实各项举措。”何代欣说。

其次，统筹发展与安全的目标下，地方政府在稳增长和保民生当中需要完成的事项比较多，尤其是不同的地方政府，他们可能面临的基本条件是不一样的。另外，扩投资和促消费在各地的情况有一定的差异，中央也意识到了地方政府所面临的一系列困难，并正在想办法协调职能部门和各级政府共同来解决。

何代欣表示，基础设施建设和设备更新改造是十分重要的环节，也是过往供给侧结构性改革的重要内容。推动基础设施和设备改造是有效扩大政府投资、以投资带动消费的重要举措，同时也是尽可能发挥今年地方政府专项债务和积极财政政策作用的方式。

保障主干道、微循环畅通

为深化“放管服”改革、提高政务服务水平，会议决定，聚焦企业和群众需求，对办理量大、办理时间相对集中的政务服务建立清单，后台由政府部门归并关联事项，前台办事由“多地多窗多次”改为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿。

对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体，这也有利于解放和发展生产力，应对新一轮经济下行压力。对个人，实现新生儿出生、婚育等8项政务服务一次办。年底前各地要全部实现。

何代欣表示，深入推进“一件事一次办”改革，是有效降低制度性交易成本的重要内容，也是通过提升政府公共服务效率来带动整个社会运行效率和经济运行效率提升的新举措。

记者注意到，近期多地都在推进“一件事一次办”改革。

以四川省为例，四川省商务厅结合“一网通办”最新工作要求，采取“现场登记”和“全程网办”两种方式，对三个“一件事一次办”线上和线下系统配置进行了测试。三个“一件事一次办”在依托四川政务服务网实现“全程网办”和各政务服务大厅综窗实行线下办理的过程中，收件、受理、审查、决定、办结和颁证等全部流程环节均顺利跑通。

此次国务院常务会议还指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。一是保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止“层层加码”“一刀切”。二是在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。三是第四季度政府定价货物港务费降低20%。

记者注意到，根据国务院物流保通保畅工作领导小组办公室监测汇总数据，9月21日，全国货运物流有序运行。其中，国家铁路货运继续保持高位运行，运输货物1106.5万吨，环比下降0.62%；全国高速公路货车通行802.42万辆，环比增长1.07%；监测港口完成货物吞吐量3381.4万吨，环比增长1.0%，完成集装箱吞吐量80.3万TEU，环比下降9.7%；民航保障货运航班804班（其中国际货运航班588班，国内货运航班216班），环比增长14.7%；邮政快递揽收量约3.43亿件，环比增长0.3%；投递量约3.17亿件，环比增长2.6%。

截至9月21日24时，全国高速公路无临时关闭关停的收费站和服务区。