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  2025年2月24日,全国两会临近,人大代表与政协委员纷纷献言献策。从全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健处获悉,此次他将提交《关于用好国家免签政策,深化港澳与内地商旅联动的建议》《关于深港携手推动大湾区低空经济发展的建议》和《关于发挥粤港澳大湾区联办全运会效应,形成湾区青少年跨境体育交流常态机制的建议》等三份提案。

  截至2024年12月底,我国国家移民管理局已对54个国家免签时间延长至240个小时。携程旅行网海外平台数据显示,2025年春节期间,中国内地入境游门票订单同比增长180%,入境游酒店订单同比增长超60%,而扩大免签游的政策成为了内地春节旅游市场的增长引擎。

  但朱鼎健认为,在“中国游”热潮掀起的同时,当下免签政策对于国际游客的实际来华安排,仍有一些不便。他表示,一方面是国际游客内地入境后到达香港或澳门,再由港澳回到内地则需要再次签证;另一方面,国际游客从香港和澳门进入深圳等内地城市后,再次返回港澳视为出境。这对于既想在内地深度游玩,又想体验港澳魅力的国际游客来说,存在诸多不便。

  对此,朱鼎健建议,从政策层面升级港澳和内地签证互通的便利性,构建“畅游全中国”免签联动机制,即对于可以享受内地240小时免签的54国旅客,允许在免签期内多次往返内地和香港或澳门,打破单次入境限制,让国际游客充分享受“经港澳游中国”的便利性。例如,来自上述54个国家的国际游客从香港或澳门进入深圳后再次返港不视为出境,充分享受“一次签证,两地通行”,实现在港澳和内地“双免签”。

  此外,对于已经写入《政府工作报告》的低空经济,朱鼎健表示,由于深港两地人流物流往来频密,在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集空间。因此,建议对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划,选择深圳香港先行先试成为低空经济示范区,特别是在产业链互补、科技研发合作等方面进行规划和政策引导,加速低空经济产业化国际化。

  公开资料显示,2023年12月,《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台,提出“引培低空经济链上企业”“扩大低空飞行应用场景”“支持开展低空基础设施建设”等举措,从业企业开通航线、技术创新等将获得不同额度奖励。2024年,深圳又出台了专项条例促进产业发展,新增无人机货运航线94条,低空经济领域链上企业已超1700家、年产值规模突破900亿元。

  朱鼎健指出,要发展低空经济先行示范区,深圳、香港还面临着一些挑战,两地是人口和建筑高度密集的国际化都市,规划适航的航线和空域存在困难,且两地属于不同行政区域,涉及到跨境运营的低空经济的法规、行业标准、审批程序、飞行规则等都需要从无到有,逐步制订完善。他建议,两地政府部门牵头,联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组,组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加,针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨,制定统一切实可行的规则。

  除在旅游经济和低空经济等方面的建议,朱鼎健还格外关注粤港澳大湾区的青少年交流。“2025年11月,第十五届全国运动会将在粤港澳三地举行,这不仅是体育竞技的盛会,更是推动粤港澳大湾区经济、文化、社会全面发展的重要契机。”朱鼎健建议,应借助全运会契机,促进粤港澳青少年“心联通”,让全运会成为粤港澳青少年增进家国情怀的生动窗口。同时大湾区全运会的举办须注重会后综合效应,构建大湾区体育文化大生态,以体育为媒,强化青少年广泛参与的文化体育活动交流矩阵,并推动体育旅游经济、体育文化、体育产业的发展。

    关键词: 政协委员 签证 全中国
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